湖北快三走势图

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                索引号: 12371000494431037G/2019-03471 发布单位:
                内容分类: 部门政策文件 成文日期: 2019-10-23
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                文号:

                转发-中共中央办∴公厅 国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业〓经营主体的意见》

                新华社北京5月31日电 近日,中共中央办公湖北快三走势图连线图厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主湖北快三走势图表走势图分布图体的意见》,并发出通知,要求各地区各部门湖北快三走势图号码分布图结合实际认真贯彻落实。

                《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》全文如下。

                在坚持家庭承包经营基础上,培育从湖北快三走势图分布图56个号码分布事农业生产和服务的新型农╳业经营主体是关系我国农业现代化的重卐大战略。加快ξ培育新型农业经营主体,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,对于推进农①业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能♂具有十分重要ㄨ的意义。为加快构建政策体系,引导新型农◥业经营主体健康发展,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新∏理念新思想新战略,认♂真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进⊙“五位一体”总体布局和协Ψ调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯々彻落实新发展理念,围绕帮助农民、提高农民、富裕农民,加快培育新型农业经营主体,综合运用湖北快三走势图带线连多种政策工具,与农业产业政策结※合、与脱贫攻坚政策结合,形成比较完备的政策〖扶持体系,引导新型农业经营主体提升规模『经营水平、完善利益分享机々制ぷ,更好发挥带动农民进入市场ㄨ、增加收入、建设现代农业的引领作用。

                (二)基本原则

                ——坚湖北快三走势图一定牛一定牛持基本制度。坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位。既支持新型农业经营主体发展,又不忽视普通农户尤其是贫困农∑户,发挥新型农业经营主体】对普通农户的辐射╲带动作用,推进「家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

                ——坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。运用市场的办法推々进生产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政○策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农←业,既扶优@ 扶强、又不“垒大户”,既积极支持、又不搞“大呼隆”,为新型农业↓经营主体发展创造公平的市场环境。

                ——坚持因地湖北快三走势图今天彩经网制宜。充分发挥农民首创精神,鼓励各地积极探索,不断创新经营↑组织形式,不断创■设扶持政策措施,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,率先实〗施标准化生产、品牌化营销╲、一二三产业∩融合,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道湖北快三走势图连线图路。

                ——坚持落湖北快三走势图带连线地见效。明确政策实施主□体,健全政策执行评估机制,发挥政府督查和社会舆论监督¤作用,形成齐抓共∞促合力,确保政︻策措施落到实处。

                (三)主要目标。到2020年,基本形成与世界贸易组织规则相⌒ 衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制湖北快三走势图 湖北快3形态走势和政策落实与绩效评估机制,构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系,不断提升☆新型农业经营主体适应市场能力和带湖北快三走势图分布图动农民增收致富能力,进一步提高农业质量效□ 益,促进现代农业发■展。

                二、发挥政策』对新型农业经营主体发展的引导作用

                (四)引导新型农业经营主体多元融合发展。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。鼓励农民→以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式ㄨ的合作与联合,积极※发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,依法组建农民合作社联●合社。支持农业产业化龙头企业和农♂民合作社开展农产品加工流通和社会化服务,带动农户发展规模经营。培育多元化农业服务主体,探索建立农技指▅导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性农业公共服务↘组织。大力发展▲农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存等生产性服务组织。发挥供销、农垦♂等系统的优势,强化为农民服∏务。促进各类新型农业经营主体融合发展,培育和发展农业产业化联合体,鼓励建立产业协会和产业联盟。

                (五)引导新型农业经营主湖北快三走势图360首页体多路径提升规模经营水平。鼓励农民按照依法自愿有①偿原则,通过→流转土地经营权,提升土地适度规模经㊣ 营水平。支持新型农业经营↙主体带动普通农户连▂片种植、规模饲养,并提供专业服务和生产托管等全程化服务,提升农湖北快三走势图业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展,参与粮食生产功能区、重要农产品★生产保护区、特色▓农产品优势区以及现代农业产业园、农∑业科技园、农业产业化示范基地♀等建设,促进农业专△业化布局、规模化生产。支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地,提高产业整体规模▼效益。

                (六)引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制。引导和〓支持新型农业经营主体发展新产业新业↘态,扩大就业容量,吸纳农户脱贫致富。总结土地经营权入股农业产业化经营试点经湖北快三走势图表走势个图分布图高清验,推广“保底收益+按股分红”等模式。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户ζ 的利益联结机制,让农民成为现代农业发展∮的参与者、受益者,防止被挤出、受损害。支持龙头企业与♀农户共同设立风险保障金。探索【建立政府扶持资金既帮助新型农业经营主体提升竞争力,又增强其带动农户发展能力,让更多农户分享政策红利的有效机制。鼓励地方将新型农业经营主体带动农户数量和成◥效作为相关财政支农资□金和项目审批、验收的重要参考依据。允许将财政资金特别是扶】贫资金量化到农村集体◢经济组织和农户后,以自愿入股方式投入新型农业经营主体,让农户共享发展收益。

                (七)引导新型农业经湖北快三走势图全天营主体多形式提高发展质量。鼓励农户家庭农场使用规范的生产记录和财务收支记录,提升标准化生产和经▓营管理水平。引导↑农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督,发挥成员积极性,共∮同办好合作社。鼓励龙头企业通过兼并重组,建立现代企业制度,加大科技创新,优化产品结构,强化品牌建设,提升农产品质量安全水平和市场∩竞争力。鼓励各类社会化服务组织按照生产作业标准或服◣务标准,提高服※务质量水平。深♂入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织、一村湖北快三走势图表走势图分布图十一品示范村镇创建,发挥示№范带动作用。

                三、建立健全支持新型农业经营主体发展政策体系

                (八)完善财政税收☆政策。加大新型农业♂经营主体发展支持力度,针对不同▲主体,综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式,增强补贴政策的针对性实效性。农湖北快三走势图带连线图表专业版机具购置补贴等政策要向新型农业经营主◆体倾斜。支持新型农』业经营主体发展加工流→通、直供直销、休闲农业等①,实现农村一二三产业融合发展。扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点,支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务,建立健全规范程序和监湖北快三走势图表走势个图分布图高清督管理机制。鼓励有条件的地方通过政府购买服务,支持社会化服务组织开展农林牧渔和水利等生产→性服务。支持新型农∑业经营主体打造服务平台,为周边农户提供公共服务。鼓励龙头▓企业加大研发投入,支持符合条件的龙头企业创建农业高新技术企业。支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围,完善农产品初加工所得税优惠目录。落实农民合作社税收优惠政▅策。

                (九)加强基础设『施建设。各级财政支持的各类小型项▽目,优先安排农村集◎体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体,强化农民参与和全程监督。鼓励推广政府和社会资本合作模式,支持新型农业经营主体和工商资本投资土地整福彩湖北快三走势图表分布图治和高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体合建或与农村集体经济组织共建仓储烘干、晾晒场、保鲜库、农机库︾棚等农业设施。支持龙头企业建立与加工能力相●配套的原料基地。统筹规划建设农村物流设㊣施,重点支持一村一品示范村镇和农民合作社示范社建设电商平台基础湖北快三走势图表走势图分布图高清设施,逐步带动形成以县、乡、村、社为支撑的农村物流网络体系。新型农业经营主体所用生产设施、附属设施和配ξ套设施用地,符合国家有◥关规定的,按农々用地管理。各县(市、区、旗)根据实际情况,在年度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免相关税费。对新型农业经营主体发展较湖北快三走势图表走势图分布图十快、用地集约且需求大的地区,适度增加年度新增建设用地ㄨ指标。通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标,优先支持新型农业☉经营主体开展生产经营。允许新型农业经营主体依法依规盘活现有农↑村集体建设用地发展新产业。新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农湖北快三走势图 湖北快3业生产电价。推进农业水价综合改革,建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制,在完善水价形成机制的基础上,对符合◥条件的新型农业经营主体给予奖补。

                (十)改善金融信贷服◣务。综合∩运用税收、奖补等政□策,鼓励金融机构创新产品和服务,加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。建立健全全国农业信贷担保体系,确保对从事湖北快三走势图一定牛一定牛粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担◥保规模的70%。支持龙头企业←为其带动的农户、家庭农▓场和农民合作社提供贷款担保。有条件的地方可建立市场化林☆权收储机构,为林业生产贷款提供林权收储担保的机湖北快三走势图表了3d北快三走势图构给予风险补偿。稳步推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款和大型农机◆具融资租赁试点,积极推动厂》房、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水→利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。鼓励发展新型农村合作金融,稳步扩大农民合作社内部信用合作试点。建立新型农业经营主体生产经营直报系统,点对点对接信湖北快三走势图表 走势图分布图高清贷、保险和补贴等服务,探索⌒ 建立新型农业经营主体信用评价体系,对符↓合条件的灵活确定贷款期限,简化审批流▅程,对正常生产经营、信用等级高的可⌒以实行贷款优先等措施。积极引导互联网金融、产业资本依法依规开展农村湖北快三走势图表走势图分布图高清金融服务。

                (十一)扩大保险支持范围。鼓励地方建立政府相关部门与农业保险机构数据共〖享机制。在粮食主产省ζ开展适度规模经营农户▽大灾保险试点,调整√部分财政救灾资金予以支持,提高保险覆盖面和理赔『标准。落实农业保险保额覆盖直接物化成本,创新“基本险+附加险”产品,实现主要粮食作物保障水平涵盖地租成本和劳动力成本。推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。积极开展天湖北快三走势图 湖北快3形态走势气指数保险、农产品价格和收〗入保险、“保险+期货”、农●田水利设施保险、贷款保证保险◥等试点。研究ζ 出台对地方特色优势农产品保险的★中央财政以奖代补政策。逐步建立专业化农业保险机构队伍,提高湖北快三走势图今天:34期保险机构为农服务水平,简化业务流程,搞好理赔服务。支持保险机构对龙头企业到海外投资农业提供■投融资保险服务。扩』大保险资金支农融资试点。稳步开展农民互助合作△保险试点,鼓励有条件的∮地方积极探索符合实际的互助合作保险模式。完善农业再保险体系和大灾风险分散机制,为农业保险提供持续稳定的再保险保障。

                (十二)鼓励拓展营销市场。支持湖北快三走势图 湖北快3基本走势 一定牛新型农业经营主体参与产销对接活动和在城市社区〓设立直销店(点)。落实鲜活农▂产品运输绿色通道、免ㄨ征蔬菜流通环节增值税和支持批发市场建设等︽政策。鼓励有条件的地方对新型农业经营主体申请并获☉得专利、“三品一标”认证、品牌创建等给予适当奖励。加快实施“互联网+”现代农业行湖北快三走势图湖北快3一定牛动,支持新型农业经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务。采取降低入场费用和促销费用等♂措施,支持新型农业经营主体「入驻电子商务平台。实∩施信息进村入户入社工程,建立农业信Ψ息监测分析预警体系,为◥新型农业经营主体提供市场信息服务。组织开展农民手机应用技能培训,提高新型农业经营主体和农民发展生产的能力。

                (十三)支持人才培养引进。依托新型㊣ 职业农民培育工程,整合各渠道培训资金资源,实施湖北快三走势图全天现代青年农场主培养计划↘、农村实用人才带头人培ぷ训计划以及新型农业经营▆主体带头人轮训计划,力争到“十三五”时期末▓轮训一遍,培养更多爱农业、懂技术、善经营的湖北快三走势图基本图一定牛新型职业农民。办好农业职业教育,鼓励新型农业经营主█体带头人通过“半农半读”、线上线下等多种形式就地就近接受职业教育,积极参加职〗业技能培训和技能鉴定。鼓励有条件的地方通过奖补等方式╲,引进各类职业经理人「,提高农业经营管』理水平。将新型农业经营主体列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围。鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返湖北快三走势图360走势图乡下乡创办领办新型农业经营主体。深入推行科技特︻派员制度,鼓励科研@ 人员到农民合作社、龙头企业任职兼职№,完善知识产权入股、参与分红等激励机▅制。建立产业专家帮扶和农技人员对口联系制度,发挥好县乡农民合作社辅导员的指湖北快三走势图一定牛导作用。

                四、健全政策落实机制

                (十四)加强∮组织领导。地方各级党委和政府要高度重视■培育和发展新型农卐业经营主体,抓紧制定符合当地实际的具体措施和实施ζ意见,加强对扶▽持政策落实的督促指导。各有关部门要加强协作配合,形成工作合力,结合各自职责抓好贯彻落实。要加强农村经营管理体系建湖北快三走势图表分布图设,鼓励各地※采取安排专兼职人员、招收大学生村官等多种途●径,充实基∞层经营管理工作力量,保障必要工作条︻件,确保支持新型农业经︾营主体发展的各项工ω 作抓细抓实。

                (十五)搞好服务指导。加强调查湖北快三走势图湖北快3形态走势一定牛研究,及时掌握新型农业经营主体发展的新情况新问╳题,宣传政策,搞好服务,促进其健康发展。完善家庭农场〇认定办法,落实农民卐合作社年度报告公示制度,开展重点龙头企业运行监ξ测。鼓励有条件的地方建立新型农△业经营主体名录并向社会公布,探索建立新型农业经营主体会计代理和财务审计制度,引导新型农业经营主体规范运行。

                (十六)狠抓湖北快三走势图表走势个图分布图考核督查。将落实培育新型农业经营主体Ψ 政策情况纳入工作♀绩效考核,并建立科学的政策▂绩效评估监督机制。畅通◤社会监督渠道,适时开展督查,对政策落实到位的地方和部门︾予以表扬,对工作不力的予以督促整改。进一步建湖北快三走势图今天立和完善新型农业经营主体统计调查、监测分析和定期发布制度。

                (十七)强化▲法制保障。加快推进农村金融立法⊙工作,确保农村改革与立法衔接。切实维护新型农业经营主体」的合法权益,引导其々诚信守法生产经营,为新型农业经营主体健康发展提供法制保障。